樱桃视频官方网站在线打开

中华人民共和国政府采购法实施条例

---

中华人民共(gong)和国国务(wu)院令(ling)

第658号

 

《中华(hua)人民共和(he)国政府采(cai)购法实施(shi)条例》已经2014年12月(yue)(yue)31日国务院第75次常务会议(yi)通过，现予公布，自2015年3月(yue)(yue)1日起施(shi)行(xing)。

 总　理 　李克强

 2015年1月(yue)30日(ri)

 

 

 

中华(hua)人民共和国(guo)政府采(cai)购法实(shi)施条例(li)

 

第(di)一(yi)章(zhang)　总(zong)　　则

 

第一条(tiao)　根据(ju)《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条(tiao)例。

第二(er)条　政(zheng)(zheng)府采(cai)购法第二(er)条所称财政(zheng)(zheng)性(xing)资金是指纳入预算(suan)管理的资金。

以财(cai)政性资(zi)金作为还款来源的借贷(dai)资(zi)金，视同财(cai)政性资(zi)金。

国家机关、事业单位和团体组(zu)织的(de)采购(gou)(gou)项目既(ji)使用(yong)财政性资(zi)金(jin)又使用(yong)非(fei)财政性资(zi)金(jin)的(de)，使用(yong)财政性资(zi)金(jin)采购(gou)(gou)的(de)部分，适用(yong)政府采购(gou)(gou)法(fa)及本(ben)条例；财政性资(zi)金(jin)与非(fei)财政性资(zi)金(jin)无法(fa)分割采购(gou)(gou)的(de)，统(tong)一适用(yong)政府采购(gou)(gou)法(fa)及本(ben)条例。

政府采购法第二条所称服务，包括政府自(zi)身需要的服务和政府向(xiang)社(she)会(hui)公(gong)众提(ti)供的公(gong)共(gong)服务。

第三条(tiao)　集中采(cai)(cai)购目(mu)录包括集中采(cai)(cai)购机构(gou)采(cai)(cai)购项目(mu)和部门集中采(cai)(cai)购项目(mu)。

技(ji)术、服务等标准(zhun)统一，采(cai)(cai)购(gou)(gou)人普遍使用(yong)的项目(mu)，列为(wei)集中(zhong)采(cai)(cai)购(gou)(gou)机构采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目(mu)；采(cai)(cai)购(gou)(gou)人本部门、本系(xi)统基于业务需要有特殊(shu)要求，可以统一采(cai)(cai)购(gou)(gou)的项目(mu)，列为(wei)部门集中(zhong)采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目(mu)。

第四条　政府采(cai)(cai)购(gou)法所称(cheng)集中采(cai)(cai)购(gou)，是指采(cai)(cai)购(gou)人(ren)将列入(ru)集中采(cai)(cai)购(gou)目录的(de)(de)项目委(wei)托(tuo)集中采(cai)(cai)购(gou)机构代理(li)采(cai)(cai)购(gou)或者(zhe)进行部门集中采(cai)(cai)购(gou)的(de)(de)行为；所称(cheng)分(fen)散(san)采(cai)(cai)购(gou)，是指采(cai)(cai)购(gou)人(ren)将采(cai)(cai)购(gou)限额标准以上的(de)(de)未(wei)列入(ru)集中采(cai)(cai)购(gou)目录的(de)(de)项目自行采(cai)(cai)购(gou)或者(zhe)委(wei)托(tuo)采(cai)(cai)购(gou)代理(li)机构代理(li)采(cai)(cai)购(gou)的(de)(de)行为。

第五条　省、自治区、直辖市人民(min)政(zheng)府或者其授权的(de)(de)机构根据实际情况，可(ke)以确(que)定(ding)分别适(shi)用于本行政(zheng)区域省级(ji)、设区的(de)(de)市级(ji)、县(xian)级(ji)的(de)(de)集中采(cai)购目录和采(cai)购限(xian)额标准(zhun)。

第六条　国务院(yuan)财(cai)政部(bu)门应当根据国家的经济(ji)和社(she)会发(fa)(fa)展(zhan)政策，会同国务院(yuan)有关部(bu)门制定政府采(cai)购政策，通过制定采(cai)购需求标准、预留(liu)采(cai)购份额(e)、价格评审优(you)惠(hui)、优(you)先采(cai)购等措(cuo)施，实现(xian)节(jie)约能(neng)源、保护环境、扶持(chi)不发(fa)(fa)达(da)地区(qu)(qu)和少(shao)数(shu)民族地区(qu)(qu)、促进中小企业发(fa)(fa)展(zhan)等目标。

第(di)七条　政府采(cai)购(gou)(gou)(gou)工程以及与工程建设有(you)关的货(huo)物、服务，采(cai)用(yong)招标方式采(cai)购(gou)(gou)(gou)的，适用(yong)《中(zhong)华(hua)人民共和国招标投标法(fa)》及其实施条例(li)；采(cai)用(yong)其他方式采(cai)购(gou)(gou)(gou)的，适用(yong)政府采(cai)购(gou)(gou)(gou)法(fa)及本条例(li)。

前款(kuan)所(suo)称工(gong)程，是指(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)设工(gong)程，包括(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑物(wu)和构筑物(wu)的(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)(jian)(jian)及其相关的(de)(de)(de)装修、拆除、修缮等；所(suo)称与工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)设有关的(de)(de)(de)货物(wu)，是指(zhi)构成(cheng)工(gong)程不可分割的(de)(de)(de)组成(cheng)部分，且为实现工(gong)程基本功能所(suo)必需的(de)(de)(de)设备、材料(liao)等；所(suo)称与工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)设有关的(de)(de)(de)服务，是指(zhi)为完(wan)成(cheng)工(gong)程所(suo)需的(de)(de)(de)勘察、设计、监理等服务。

政(zheng)府采(cai)购(gou)工(gong)程以及(ji)与工(gong)程建设(she)有关(guan)的货物(wu)、服务，应当执行(xing)政(zheng)府采(cai)购(gou)政(zheng)策。

第八条(tiao)　政(zheng)(zheng)府(fu)采购项目(mu)信息(xi)应当(dang)在(zai)省(sheng)级以(yi)上人民政(zheng)(zheng)府(fu)财政(zheng)(zheng)部门指定的(de)媒体(ti)上发(fa)布。采购项目(mu)预(yu)算金(jin)额(e)达(da)到国务院财政(zheng)(zheng)部门规定标准的(de)，政(zheng)(zheng)府(fu)采购项目(mu)信息(xi)应当(dang)在(zai)国务院财政(zheng)(zheng)部门指定的(de)媒体(ti)上发(fa)布。

第九条　在(zai)政府采购活(huo)动中，采购人(ren)员(yuan)及相关人(ren)员(yuan)与供应商有下列利(li)害关系之一(yi)的，应当(dang)回避：

（一(yi)）参加采购活(huo)动前(qian)3年(nian)内与(yu)供应商存在(zai)劳动关系；

（二）参加(jia)采购(gou)活动前3年内担任供应(ying)商的董事、监事；

（三）参加采购(gou)活动前3年内(nei)是(shi)供应(ying)商的(de)控股股东或者实际控制人；

（四(si)）与供应(ying)商的法定代(dai)(dai)表人或者负责人有(you)夫妻、直(zhi)系(xi)血亲(qin)、三代(dai)(dai)以内旁系(xi)血亲(qin)或者近姻(yin)亲(qin)关系(xi)；

（五）与供应商有其(qi)他可能影(ying)响政府(fu)采购活(huo)动公(gong)平(ping)、公(gong)正进行的(de)关系。

供应(ying)(ying)商认为采购(gou)人员及相关人员与其他供应(ying)(ying)商有(you)利(li)害关系的(de)，可以(yi)向(xiang)采购(gou)人或者采购(gou)代理机构(gou)(gou)书面提出回(hui)(hui)避(bi)申(shen)请(qing)，并说明理由。采购(gou)人或者采购(gou)代理机构(gou)(gou)应(ying)(ying)当及时询(xun)问被(bei)申(shen)请(qing)回(hui)(hui)避(bi)人员，有(you)利(li)害关系的(de)被(bei)申(shen)请(qing)回(hui)(hui)避(bi)人员应(ying)(ying)当回(hui)(hui)避(bi)。

第十条(tiao)　国家实行统(tong)一的政府(fu)采购电子交易平台建(jian)设标准，推动利用信(xin)息网络进行电子化政府(fu)采购活动。

 

第二章(zhang)　政府采购当事人

 

第十一条　采(cai)购(gou)人在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)活(huo)动中应当维(wei)护国家利益和社会公共利益，公正(zheng)廉洁，诚实(shi)守(shou)信，执行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策，建立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)内部管理制度(du)，厉行节约，科学(xue)合理确定采(cai)购(gou)需求(qiu)。

采购(gou)人不(bu)得向供应商索(suo)要或(huo)者接受其(qi)(qi)给予的赠(zeng)品(pin)、回扣或(huo)者与采购(gou)无关的其(qi)(qi)他商品(pin)、服务(wu)。

第(di)十二条　政(zheng)府采购(gou)法所(suo)称(cheng)采购(gou)代理(li)机(ji)(ji)构(gou)，是指集(ji)中(zhong)采购(gou)机(ji)(ji)构(gou)和集(ji)中(zhong)采购(gou)机(ji)(ji)构(gou)以(yi)外的采购(gou)代理(li)机(ji)(ji)构(gou)。

集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购机构是设(she)区的市级以上人民政府依法设(she)立的非营利事业(ye)法人，是代理集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购项目(mu)的执行机构。集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购机构应当根据采(cai)(cai)购人委(wei)托制定(ding)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购项目(mu)的实施方(fang)案(an)，明(ming)确采(cai)(cai)购规程，组织(zhi)政府采(cai)(cai)购活动，不得(de)将(jiang)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购项目(mu)转(zhuan)委(wei)托。集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)购机构以外的采(cai)(cai)购代理机构，是从事采(cai)(cai)购代理业(ye)务(wu)的社(she)会中(zhong)(zhong)(zhong)介机构。

第(di)十三条　采购(gou)代理机构应(ying)当建立完善的(de)政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)内部监(jian)督管理制度，具(ju)备(bei)开(kai)展政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)业务所需的(de)评(ping)审条件和设施。

采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机构应(ying)当提(ti)高(gao)确定采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)需求，编(bian)制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化(hua)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)程序(xu)的(de)专业化(hua)服务水(shui)平，根据采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人委托在(zai)规定的(de)时间内(nei)及时组(zu)织采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人与中标或者成(cheng)交供应(ying)商签订政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)合同，及时协助采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人对采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)项目(mu)进行验收(shou)。

第十四条　采购(gou)代(dai)理(li)(li)机(ji)构不(bu)得(de)以(yi)不(bu)正当手段获取政府采购(gou)代(dai)理(li)(li)业(ye)务(wu)，不(bu)得(de)与采购(gou)人(ren)、供应商恶意串通操纵政府采购(gou)活动。

采(cai)(cai)购代(dai)理(li)机构工(gong)作人员不(bu)得接受采(cai)(cai)购人或(huo)者供(gong)应商组织的宴请、旅游、娱乐，不(bu)得收受礼品、现(xian)金(jin)、有价证券等，不(bu)得向(xiang)采(cai)(cai)购人或(huo)者供(gong)应商报(bao)销应当由个人承担的费用(yong)。

第十五条　采购(gou)(gou)(gou)人、采购(gou)(gou)(gou)代理机构应当根据政府采购(gou)(gou)(gou)政策、采购(gou)(gou)(gou)预算、采购(gou)(gou)(gou)需求编制(zhi)采购(gou)(gou)(gou)文件。

采购(gou)需(xu)(xu)求应(ying)当符合(he)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规(gui)以(yi)及政(zheng)府采购(gou)政(zheng)策规(gui)定的技术、服(fu)务、安全等要求。政(zheng)府向社(she)(she)会(hui)公(gong)众提供的公(gong)共服(fu)务项(xiang)目(mu)，应(ying)当就确(que)定采购(gou)需(xu)(xu)求征求社(she)(she)会(hui)公(gong)众的意见。除因技术复杂或者性质特殊(shu)，不能确(que)定详细(xi)规(gui)格或者具(ju)体要求外，采购(gou)需(xu)(xu)求应(ying)当完整、明确(que)。必(bi)要时，应(ying)当就确(que)定采购(gou)需(xu)(xu)求征求相关供应(ying)商、专家的意见。

第十六条　政府采购法(fa)第二十条规定的委(wei)托代(dai)理(li)协议，应当明确代(dai)理(li)采购的范围、权限和期限等(deng)具体(ti)事(shi)项。

采(cai)购(gou)人(ren)和(he)采(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构应当按照委托代理(li)协议履(lv)行各自义务，采(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构不得超越代理(li)权限(xian)。

第十(shi)七(qi)条(tiao)　参加政府采购活动(dong)的供应商应当具备(bei)政府采购法(fa)第二十(shi)二条(tiao)第一(yi)款规定的条(tiao)件，提供下列材(cai)料：

（一）法人或者其他组(zu)织的营业执照等证(zheng)明文件，自然人的身份证(zheng)明；

（二(er)）财务状况(kuang)报告，依法(fa)缴纳(na)税收和社会保(bao)障资金的相关材料；

（三）具备履行合同所必需的设(she)备和专业(ye)技术能力的证明材料；

（四）参加政府采购活动(dong)前3年(nian)内在经营活动(dong)中没有(you)重大(da)违法记录的书(shu)面声明；

（五）具备(bei)法(fa)律(lv)、行政法(fa)规规定的其(qi)他条件的证(zheng)明材料。

采购(gou)项目(mu)有特殊要求的，供应(ying)商还应(ying)当提(ti)供其符合(he)特殊要求的证明(ming)材料或者情况说明(ming)。

第(di)十八条　单位(wei)负责人为同(tong)一(yi)人或者存在(zai)直接(jie)控(kong)股、管理关(guan)系的不(bu)同(tong)供应商，不(bu)得参加同(tong)一(yi)合同(tong)项(xiang)下的政(zheng)府采购活动。

除单一来源采(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)外，为采(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)提供整(zheng)体设计、规范(fan)编(bian)制(zhi)或(huo)者(zhe)项(xiang)目(mu)管(guan)理(li)、监理(li)、检测等服务的供应(ying)商，不得再参加该采(cai)购(gou)项(xiang)目(mu)的其他(ta)采(cai)购(gou)活(huo)动。

第十九条(tiao)　政府采购法第二十二条(tiao)第一款第五项所称重大违(wei)法记录(lu)，是(shi)指供(gong)应商因违(wei)法经营受到(dao)刑事处罚或(huo)者(zhe)责令停产停业、吊销许(xu)可证或(huo)者(zhe)执照、较大数(shu)额罚款等(deng)行政处罚。

供应商在(zai)参(can)加政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)活动前3年(nian)内(nei)因违法经营被禁止在(zai)一定期(qi)限(xian)内(nei)参(can)加政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)活动，期(qi)限(xian)届满(man)的，可(ke)以参(can)加政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)活动。

第二十条　采(cai)购人或者采(cai)购代(dai)理(li)(li)机构有下列情形之一的，属于以不合理(li)(li)的条件(jian)对供(gong)应商实行差别待(dai)遇(yu)或者歧视待(dai)遇(yu)：

（一）就同(tong)一采(cai)购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二(er)）设定的资(zi)格、技(ji)术(shu)、商务(wu)条件与采(cai)购项(xiang)目(mu)的具(ju)体特(te)点和实(shi)际需要不相适应或(huo)者与合同履行无关(guan)；

（三）采购需求中的技术、服(fu)务等要求指向特(te)定供应商、特(te)定产品(pin)；

（四）以特定行政区域或(huo)者(zhe)特定行业的(de)业绩、奖项作为加分条(tiao)件(jian)或(huo)者(zhe)中标、成交(jiao)条(tiao)件(jian)；

（五）对供应(ying)商(shang)采(cai)取不同的资(zi)格审查或者评审标准；

（六）限定(ding)(ding)或(huo)者(zhe)指(zhi)定(ding)(ding)特定(ding)(ding)的专(zhuan)利、商(shang)标、品牌或(huo)者(zhe)供应商(shang)；

（七）非法限定(ding)供应商的所有制形(xing)式、组织形(xing)式或(huo)者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥(chi)潜在供应商。

第二十一条(tiao)　采购(gou)人或者采购(gou)代理(li)机(ji)构(gou)对供应(ying)商进(jin)行(xing)资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)(shen)的(de)(de)，资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)(shen)公告(gao)应(ying)当在(zai)省级以上人民政府财(cai)政部门指定(ding)的(de)(de)媒体(ti)上发(fa)布(bu)。已进(jin)行(xing)资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)(shen)的(de)(de)，评(ping)(ping)审(shen)(shen)阶(jie)(jie)段(duan)可以不再对供应(ying)商资(zi)格(ge)进(jin)行(xing)审(shen)(shen)查(cha)。资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)(shen)合格(ge)的(de)(de)供应(ying)商在(zai)评(ping)(ping)审(shen)(shen)阶(jie)(jie)段(duan)资(zi)格(ge)发(fa)生变化的(de)(de)，应(ying)当通知采购(gou)人和(he)采购(gou)代理(li)机(ji)构(gou)。

资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)公告应当包括采(cai)购人和采(cai)购项目名称、采(cai)购需求、对(dui)供应商(shang)的资(zi)(zi)格要求以及供应商(shang)提(ti)交资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)申(shen)请(qing)文件的时(shi)间和地(di)点。提(ti)交资(zi)(zi)格预(yu)审(shen)(shen)申(shen)请(qing)文件的时(shi)间自公告发布之日(ri)起(qi)不(bu)得少于5个工作日(ri)。

第二十(shi)二条(tiao)　联(lian)合(he)体(ti)中(zhong)有(you)同(tong)类资质的供应商按(an)照联(lian)合(he)体(ti)分工承担相同(tong)工作(zuo)的，应当按(an)照资质等级(ji)较低(di)的供应商确定资质等级(ji)。

以联合(he)(he)体形式参加(jia)(jia)政府采购(gou)(gou)活(huo)动的，联合(he)(he)体各(ge)方不得再单独参加(jia)(jia)或者与其他供应商另外组成(cheng)联合(he)(he)体参加(jia)(jia)同一合(he)(he)同项(xiang)下的政府采购(gou)(gou)活(huo)动。

 

第(di)三章　政府采(cai)购方(fang)式

 

第二十(shi)(shi)(shi)三(san)条(tiao)(tiao)　采(cai)(cai)(cai)购(gou)人采(cai)(cai)(cai)购(gou)公(gong)开(kai)招标(biao)数额标(biao)准以(yi)上(shang)的(de)货物或者服(fu)务，符合(he)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)法(fa)第二十(shi)(shi)(shi)九条(tiao)(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)条(tiao)(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)一条(tiao)(tiao)、第三(san)十(shi)(shi)(shi)二条(tiao)(tiao)规定情(qing)形或者有(you)需(xu)要执行政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)政策(ce)等特(te)殊(shu)情(qing)况的(de)，经设区的(de)市级以(yi)上(shang)人民政府(fu)财政部(bu)门批准，可(ke)以(yi)依法(fa)采(cai)(cai)(cai)用公(gong)开(kai)招标(biao)以(yi)外的(de)采(cai)(cai)(cai)购(gou)方式。

第二(er)十四条(tiao)　列(lie)入集(ji)中(zhong)采购(gou)目(mu)录的(de)(de)项目(mu)，适合实(shi)(shi)行批(pi)量(liang)集(ji)中(zhong)采购(gou)的(de)(de)，应当实(shi)(shi)行批(pi)量(liang)集(ji)中(zhong)采购(gou)，但紧急(ji)的(de)(de)小(xiao)额零(ling)星货物项目(mu)和有特(te)殊要(yao)求的(de)(de)服务、工(gong)程项目(mu)除外。

第二十五条　政(zheng)府采购工(gong)程依(yi)法不进行招标(biao)的，应(ying)当依(yi)照政(zheng)府采购法和本条例(li)规定的竞(jing)争性谈(tan)判或(huo)者单(dan)一来源采购方式采购。

第二十六条　政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)法第三十条第三项规定(ding)的(de)情(qing)形，应(ying)当(dang)是采(cai)购(gou)(gou)人(ren)不可预见的(de)或者非因(yin)采(cai)购(gou)(gou)人(ren)拖延导(dao)致的(de)；第四项规定(ding)的(de)情(qing)形，是指因(yin)采(cai)购(gou)(gou)艺术(shu)品或者因(yin)专利(li)、专有技术(shu)或者因(yin)服务的(de)时间、数量事先(xian)不能(neng)确定(ding)等导(dao)致不能(neng)事先(xian)计算(suan)出价格(ge)总额。

第二十七条(tiao)　政府采购法(fa)第三十一(yi)(yi)条(tiao)第一(yi)(yi)项规定的情形，是指因货物或者服务使(shi)用不可替代的专利、专有技术(shu)，或者公共服务项目(mu)具有特殊(shu)要求，导致只能从(cong)某一(yi)(yi)特定供应(ying)商处采购。

第二十八(ba)条　在一个财政年(nian)度(du)内，采(cai)(cai)购人将(jiang)一个预算(suan)项目下的同一品目或者类别(bie)的货物(wu)、服务(wu)采(cai)(cai)用公开招标以(yi)(yi)外的方式多(duo)次采(cai)(cai)购，累计(ji)资金数额(e)超过公开招标数额(e)标准的，属于(yu)以(yi)(yi)化整为零(ling)方式规避公开招标，但项目预算(suan)调(diao)整或者经批准采(cai)(cai)用公开招标以(yi)(yi)外方式采(cai)(cai)购除外。

 

第四章(zhang)　政府采购程序

 

第二十九(jiu)条　采购人应当根据集中(zhong)采购目录、采购限额标准和已批复的部(bu)门预算(suan)编(bian)制政(zheng)府(fu)采购实施计划(hua)，报(bao)本(ben)级人民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部(bu)门备(bei)案。

第(di)三(san)十条　采购人或者采购代(dai)理机构(gou)应(ying)当在招标文件、谈(tan)判(pan)文件、询价通知(zhi)书中公(gong)开(kai)采购项(xiang)目预算金(jin)额。

第(di)三十一条　招(zhao)标文件(jian)的(de)提供期限自(zi)招(zhao)标文件(jian)开(kai)始发出之日(ri)起不得少于5个工作日(ri)。

采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理(li)机(ji)构(gou)(gou)可以(yi)对(dui)已发出的招标(biao)文(wen)(wen)件(jian)进(jin)行必要的澄(cheng)清或者(zhe)修改。澄(cheng)清或者(zhe)修改的内容可能(neng)影响投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)编(bian)制的，采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理(li)机(ji)构(gou)(gou)应当在(zai)投(tou)标(biao)截(jie)止时间(jian)至少(shao)15日(ri)前，以(yi)书(shu)面形式通知所有获取(qu)招标(biao)文(wen)(wen)件(jian)的潜在(zai)投(tou)标(biao)人；不(bu)足15日(ri)的，采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理(li)机(ji)构(gou)(gou)应当顺延提交投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件(jian)的截(jie)止时间(jian)。

第三十二条　采(cai)购(gou)(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)购(gou)(gou)代理(li)机构应当按(an)照(zhao)国务(wu)院财政(zheng)部门制(zhi)定的招(zhao)标文件标准(zhun)文本编制(zhi)招(zhao)标文件。

招(zhao)标文件应当包括(kuo)采(cai)购项目(mu)的商(shang)务条(tiao)件、采(cai)购需求、投(tou)标人的资格条(tiao)件、投(tou)标报价要求、评标方法、评标标准(zhun)以及(ji)拟签订的合同文本等。

第三十三条　招标(biao)文件要求投(tou)标(biao)人提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)投(tou)标(biao)保(bao)(bao)证(zheng)金(jin)的，投(tou)标(biao)保(bao)(bao)证(zheng)金(jin)不得超过采(cai)购项目预算金(jin)额的2%。投(tou)标(biao)保(bao)(bao)证(zheng)金(jin)应当以(yi)支(zhi)票(piao)(piao)、汇(hui)票(piao)(piao)、本票(piao)(piao)或者(zhe)金(jin)融(rong)机构(gou)、担保(bao)(bao)机构(gou)出具的保(bao)(bao)函等非现(xian)金(jin)形式(shi)提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)。投(tou)标(biao)人未按照招标(biao)文件要求提(ti)(ti)交(jiao)(jiao)投(tou)标(biao)保(bao)(bao)证(zheng)金(jin)的，投(tou)标(biao)无效。

采(cai)购人或者采(cai)购代理机(ji)构(gou)应当自(zi)中标(biao)(biao)通(tong)知书发(fa)出(chu)之(zhi)日起5个(ge)工作日内退(tui)还未中标(biao)(biao)供应商(shang)的投标(biao)(biao)保(bao)证金，自(zi)政府采(cai)购合同签(qian)订(ding)之(zhi)日起5个(ge)工作日内退(tui)还中标(biao)(biao)供应商(shang)的投标(biao)(biao)保(bao)证金。

竞争性谈(tan)判或者询(xun)(xun)价(jia)(jia)采(cai)购中要求参加谈(tan)判或者询(xun)(xun)价(jia)(jia)的供应商提交保证金的，参照前两款(kuan)的规定执(zhi)行。

第三(san)十四条(tiao)　政府(fu)采购招标评标方法分为最(zui)低评标价法和(he)综(zong)合(he)评分法。

最低评(ping)标(biao)(biao)价法(fa)，是指投标(biao)(biao)文件(jian)满(man)足招标(biao)(biao)文件(jian)全部实(shi)(shi)质(zhi)性要求(qiu)且投标(biao)(biao)报价最低的供(gong)(gong)应商(shang)为中标(biao)(biao)候选人(ren)的评(ping)标(biao)(biao)方(fang)法(fa)。综合评(ping)分(fen)(fen)法(fa)，是指投标(biao)(biao)文件(jian)满(man)足招标(biao)(biao)文件(jian)全部实(shi)(shi)质(zhi)性要求(qiu)且按照评(ping)审(shen)因素的量化指标(biao)(biao)评(ping)审(shen)得分(fen)(fen)最高的供(gong)(gong)应商(shang)为中标(biao)(biao)候选人(ren)的评(ping)标(biao)(biao)方(fang)法(fa)。

技术、服务(wu)等标(biao)准统(tong)一的(de)货物和(he)服务(wu)项(xiang)目，应当采用最低(di)评标(biao)价法(fa)。

采用综合评(ping)(ping)分(fen)法的(de)，评(ping)(ping)审(shen)标准中的(de)分(fen)值(zhi)设置应当与(yu)评(ping)(ping)审(shen)因(yin)素(su)的(de)量(liang)化指标相对应。

招标文件(jian)中没(mei)有(you)规定(ding)的评(ping)标标准不得作(zuo)为评(ping)审的依据(ju)。

第三十五(wu)条　谈判文件不能(neng)完整(zheng)、明确列明采购需求，需要(yao)由供应(ying)(ying)商提供最终设计方案或者解(jie)决(jue)方案的，在谈判结束后(hou)，谈判小(xiao)组应(ying)(ying)当按照少数服从多(duo)数的原(yuan)则投(tou)票推荐(jian)3家(jia)以(yi)上(shang)供应(ying)(ying)商的设计方案或者解(jie)决(jue)方案，并(bing)要(yao)求其在规定时间内提交最后(hou)报价(jia)。

第三十六条(tiao)　询价(jia)(jia)(jia)通知(zhi)书应当根(gen)据采购(gou)需求确定政(zheng)府(fu)采购(gou)合同(tong)条(tiao)款。在询价(jia)(jia)(jia)过程中，询价(jia)(jia)(jia)小组(zu)不得改变询价(jia)(jia)(jia)通知(zhi)书所确定的政(zheng)府(fu)采购(gou)合同(tong)条(tiao)款。

第(di)三十七条　政府采(cai)购(gou)法第(di)三十八条第(di)五(wu)项(xiang)、第(di)四十条第(di)四项(xiang)所称质(zhi)量和(he)(he)服(fu)(fu)务相等，是(shi)指供(gong)应商提供(gong)的(de)产品质(zhi)量和(he)(he)服(fu)(fu)务均能(neng)满(man)足(zu)采(cai)购(gou)文(wen)件(jian)规定(ding)的(de)实(shi)质(zhi)性要求。

第三(san)十(shi)(shi)八条　达到公开招标数额标准，符合(he)政府采购法第三(san)十(shi)(shi)一条第一项(xiang)规(gui)定(ding)情形(xing)，只能从唯一供应(ying)(ying)商处(chu)采购的(de)，采购人应(ying)(ying)当将采购项(xiang)目信息和唯一供应(ying)(ying)商名称在省级(ji)以(yi)上人民政府财政部门指(zhi)定(ding)的(de)媒体上公示，公示期不(bu)得少于5个(ge)工作日。

第三十(shi)九(jiu)条　除国务院(yuan)财政(zheng)部门规定的情形外，采(cai)购人或者采(cai)购代(dai)理机构(gou)应当从政(zheng)府采(cai)购评审(shen)专家库(ku)中随(sui)机抽取评审(shen)专家。

第四(si)十(shi)条　政府采购评(ping)审(shen)(shen)专家应当(dang)遵(zun)守(shou)评(ping)审(shen)(shen)工作纪律，不得泄露(lu)评(ping)审(shen)(shen)文(wen)件、评(ping)审(shen)(shen)情况和评(ping)审(shen)(shen)中获(huo)悉的(de)商业秘密。

评标委员(yuan)会、竞争性谈判小组或者(zhe)询价小组在评审过程中发(fa)现供应商(shang)有行(xing)(xing)贿(hui)、提供虚假材料或者(zhe)串(chuan)通等违法(fa)行(xing)(xing)为(wei)的，应当及时(shi)向(xiang)财(cai)政(zheng)部门报(bao)告。

政府(fu)采购评审专家在评审过程中受到非(fei)法干预的(de)，应当及时向财政、监察等(deng)部(bu)门举报。

第(di)四十一条　评(ping)(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会、竞争(zheng)性谈(tan)判小(xiao)组或者询价小(xiao)组成员(yuan)应当(dang)按照客观、公(gong)正(zheng)、审(shen)(shen)慎的原则(ze)，根据采(cai)购(gou)(gou)(gou)文件规定(ding)的评(ping)(ping)审(shen)(shen)程序、评(ping)(ping)审(shen)(shen)方法和评(ping)(ping)审(shen)(shen)标(biao)准进(jin)行(xing)独立评(ping)(ping)审(shen)(shen)。采(cai)购(gou)(gou)(gou)文件内容违反国(guo)家有关(guan)强制性规定(ding)的，评(ping)(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会、竞争(zheng)性谈(tan)判小(xiao)组或者询价小(xiao)组应当(dang)停止评(ping)(ping)审(shen)(shen)并向采(cai)购(gou)(gou)(gou)人或者采(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机(ji)构说明(ming)情况(kuang)。

评(ping)标委(wei)员(yuan)会、竞(jing)争性谈判小组(zu)或(huo)者询(xun)价小组(zu)成(cheng)员(yuan)应当(dang)在评(ping)审(shen)(shen)报(bao)告上(shang)签(qian)字，对自己的(de)评(ping)审(shen)(shen)意(yi)(yi)见(jian)承担(dan)法律责任。对评(ping)审(shen)(shen)报(bao)告有异(yi)议的(de)，应当(dang)在评(ping)审(shen)(shen)报(bao)告上(shang)签(qian)署(shu)不(bu)同意(yi)(yi)见(jian)，并(bing)说明理(li)由，否则视为同意(yi)(yi)评(ping)审(shen)(shen)报(bao)告。

第四十二(er)条　采购人(ren)、采购代(dai)理(li)机构(gou)不得向评标(biao)委(wei)员会、竞争性(xing)(xing)(xing)谈(tan)判小组(zu)或者(zhe)询价(jia)小组(zu)的评审专家作倾向性(xing)(xing)(xing)、误导性(xing)(xing)(xing)的解(jie)释或者(zhe)说明(ming)。

第四十三条　采(cai)购代理机构应(ying)当自评(ping)(ping)审(shen)(shen)结束之日(ri)(ri)起(qi)2个(ge)工作日(ri)(ri)内(nei)将(jiang)评(ping)(ping)审(shen)(shen)报(bao)告送交(jiao)采(cai)购人(ren)。采(cai)购人(ren)应(ying)当自收到评(ping)(ping)审(shen)(shen)报(bao)告之日(ri)(ri)起(qi)5个(ge)工作日(ri)(ri)内(nei)在评(ping)(ping)审(shen)(shen)报(bao)告推荐的中标或者成(cheng)交(jiao)候选人(ren)中按顺序确(que)定(ding)中标或者成(cheng)交(jiao)供应(ying)商。

采购人或者采购代(dai)理机构应当自中(zhong)标(biao)(biao)、成交(jiao)供应商(shang)确定之日起(qi)2个工作日内，发出中(zhong)标(biao)(biao)、成交(jiao)通知书(shu)，并在省级(ji)以上人民(min)政府财政部(bu)门指定的媒体上公告中(zhong)标(biao)(biao)、成交(jiao)结果，招标(biao)(biao)文件(jian)、竞争性谈判文件(jian)、询价通知书(shu)随中(zhong)标(biao)(biao)、成交(jiao)结果同(tong)时(shi)公告。

中(zhong)(zhong)标(biao)、成交(jiao)结果(guo)公(gong)告(gao)内容应当包括采购(gou)人和采购(gou)代理机(ji)构的(de)名称(cheng)、地址、联系方式，项目名称(cheng)和项目编号(hao)，中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者成交(jiao)供应商(shang)名称(cheng)、地址和中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者成交(jiao)金额，主要中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者成交(jiao)标(biao)的(de)的(de)名称(cheng)、规(gui)格型号(hao)、数量、单(dan)价(jia)、服(fu)务(wu)要求以及评审专家名单(dan)。

第四(si)十四(si)条　除国务(wu)院财(cai)政部(bu)(bu)门(men)(men)规定(ding)的情形外(wai)，采购(gou)(gou)人(ren)、采购(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)机构不(bu)得以任何理(li)(li)由组织(zhi)重新(xin)评(ping)审(shen)。采购(gou)(gou)人(ren)、采购(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)机构按照国务(wu)院财(cai)政部(bu)(bu)门(men)(men)的规定(ding)组织(zhi)重新(xin)评(ping)审(shen)的，应(ying)当书面报告本级人(ren)民政府财(cai)政部(bu)(bu)门(men)(men)。

采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代(dai)理机构不得通过对(dui)样品进行检测(ce)、对(dui)供应商进行考察等(deng)方(fang)式改变评审(shen)结果。

第四十(shi)五条(tiao)　采(cai)购人或者采(cai)购代理(li)机构(gou)应当按照政府采(cai)购合同规定的技(ji)术、服务、安全标准组织对供应商履(lv)约情况(kuang)进行验(yan)收，并出(chu)具(ju)验(yan)收书(shu)。验(yan)收书(shu)应当包括每一项技(ji)术、服务、安全标准的履(lv)约情况(kuang)。

政府向(xiang)社(she)会(hui)公众提供的公共服(fu)务项目，验(yan)收(shou)时应(ying)当邀请服(fu)务对象参(can)与并出具意(yi)见，验(yan)收(shou)结果应(ying)当向(xiang)社(she)会(hui)公告。

第(di)四十(shi)六条(tiao)　政府采(cai)购法第(di)四十(shi)二条(tiao)规定的(de)采(cai)购文件，可以(yi)用电(dian)子档案方式保存(cun)。

 

第五(wu)章　政府采购合同

 

第四十七条　国务(wu)院财政部门应当(dang)会同国务(wu)院有关部门制(zhi)定政府采购合同标准(zhun)文本。

第四十八条(tiao)　采(cai)购(gou)文(wen)件要求中标(biao)或者成(cheng)交供应(ying)(ying)商提交履约保(bao)证金(jin)的(de)，供应(ying)(ying)商应(ying)(ying)当以支(zhi)票、汇票、本票或者金(jin)融机构、担保(bao)机构出具(ju)的(de)保(bao)函等非(fei)现金(jin)形式提交。履约保(bao)证金(jin)的(de)数额(e)不得(de)超过政府采(cai)购(gou)合同(tong)金(jin)额(e)的(de)10%。

第四十九条　中(zhong)标或者成交供应(ying)商拒绝(jue)与采购(gou)(gou)人签订(ding)合同的，采购(gou)(gou)人可(ke)以按照评审报(bao)告推荐的中(zhong)标或者成交候选人名单排序，确定(ding)下(xia)一候选人为中(zhong)标或者成交供应(ying)商，也(ye)可(ke)以重新开(kai)展政府采购(gou)(gou)活动。

第五十条(tiao)　采(cai)购(gou)人应当(dang)自(zi)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)合(he)同(tong)签订之日(ri)起2个(ge)工作日(ri)内(nei)，将(jiang)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)合(he)同(tong)在省级以上人民政(zheng)府(fu)(fu)财政(zheng)部门(men)指定(ding)的媒体上公告，但政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)合(he)同(tong)中涉及国家(jia)秘密(mi)、商业秘密(mi)的内(nei)容(rong)除外(wai)。

第五十一条　采购人应(ying)(ying)当按照政(zheng)府采购合同规(gui)定，及时(shi)向中标(biao)或者成(cheng)交供(gong)应(ying)(ying)商支付采购资金。

政府采(cai)购项目资金(jin)支(zhi)付(fu)程序，按照国家有关财政资金(jin)支(zhi)付(fu)管理(li)的规定(ding)执行。

 

第六章(zhang)　质(zhi)疑与投(tou)诉

 

第五十(shi)二条　采购人(ren)或(huo)者采购代理机构应当在3个工作日(ri)内对供应商(shang)依法提(ti)出(chu)的询问作出(chu)答复(fu)。

供(gong)应商(shang)提出的询(xun)问或(huo)者质疑超出采购(gou)人对采购(gou)代理机(ji)构(gou)委托授(shou)权范围的，采购(gou)代理机(ji)构(gou)应当(dang)告知(zhi)供(gong)应商(shang)向(xiang)采购(gou)人提出。

政府采购(gou)评审专家应(ying)当配合采购(gou)人(ren)或者(zhe)采购(gou)代理机构(gou)答复(fu)供应(ying)商(shang)的询(xun)问(wen)和(he)质疑(yi)。

第五十三条　政府采购法第五十二条规定的供应商应知(zhi)其权(quan)益受(shou)到损害(hai)之日，是指：

（一）对可以质疑的(de)采购(gou)文件(jian)提出质疑的(de)，为收(shou)到采购(gou)文件(jian)之日(ri)或(huo)者采购(gou)文件(jian)公(gong)告期限届满之日(ri)；

（二）对采购过程提(ti)出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)交(jiao)结果提出(chu)质疑(yi)的，为中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)交(jiao)结果公告(gao)期限届(jie)满之日。

第五十四(si)条　询(xun)问或者(zhe)质疑事项可能影响中(zhong)标、成交结(jie)果的，采(cai)购人应当(dang)暂停签订(ding)合(he)同，已经签订(ding)合(he)同的，应当(dang)中(zhong)止(zhi)履行合(he)同。

第(di)五十五条　供应商质疑(yi)(yi)、投(tou)诉应当(dang)有明确的(de)请求和必要的(de)证明材(cai)料。供应商投(tou)诉的(de)事项不得超出(chu)已质疑(yi)(yi)事项的(de)范围。

第(di)五十六条　财政部门处理投诉事项采(cai)用书面审查的(de)方式，必要时可以进行调查取证(zheng)或者组织质证(zheng)。

对财政(zheng)部门依法进(jin)行(xing)的调查取证，投(tou)诉人(ren)和与(yu)投(tou)诉事(shi)项有关的当事(shi)人(ren)应当如实反映(ying)情况，并提供(gong)相关材料。

第五十七条(tiao)　投(tou)诉人捏造(zao)事实、提供虚假(jia)材(cai)(cai)料或者以非法手段取(qu)得证(zheng)明(ming)材(cai)(cai)料进行投(tou)诉的，财(cai)政部门应当(dang)予(yu)以驳(bo)回。

财政部门受(shou)理投诉(su)后，投诉(su)人书面申请撤回(hui)投诉(su)的，财政部门应当终止投诉(su)处理程序。

第(di)五十八条　财政(zheng)部门处(chu)理投(tou)(tou)诉事项(xiang)，需要(yao)检(jian)验、检(jian)测(ce)、鉴定、专(zhuan)家评审以及需要(yao)投(tou)(tou)诉人补(bu)正(zheng)材料(liao)的，所需时间(jian)不计算在投(tou)(tou)诉处(chu)理期限内(nei)。

财政部门对投(tou)诉(su)事项作出的(de)处理决(jue)定，应(ying)当在省级以上人民政府(fu)财政部门指定的(de)媒体上公告(gao)。

 

第七章　监督检查

 

第五十九条(tiao)　政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)法第六十三条(tiao)所(suo)称(cheng)政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目(mu)的采(cai)(cai)购(gou)(gou)标准(zhun)(zhun)，是指项目(mu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)所(suo)依(yi)据的经费预(yu)算标准(zhun)(zhun)、资产配置标准(zhun)(zhun)和技(ji)术、服务(wu)标准(zhun)(zhun)等。

第(di)六十条　除政府采(cai)购(gou)法第(di)六十六条规定的(de)考核事(shi)(shi)项外，财政部门(men)对集中采(cai)购(gou)机(ji)构(gou)的(de)考核事(shi)(shi)项还包括(kuo)：

（一）政(zheng)府采(cai)购政(zheng)策的(de)执行情况；

（二）采购(gou)文(wen)件编制水平；

（三）采(cai)(cai)购方式和采(cai)(cai)购程(cheng)序的执行(xing)情况；

（四）询问、质疑(yi)答复(fu)情况；

（五）内部(bu)监督管理制度建设及(ji)执行情况(kuang)；

（六(liu)）省(sheng)级以上(shang)人民政(zheng)府财政(zheng)部门规(gui)定的其他事项。

财政部门应(ying)当制(zhi)定考(kao)核(he)计划，定期(qi)对集中采购机构进行(xing)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)结果有(you)重要情(qing)况的，应(ying)当向(xiang)本(ben)级人民政府报告。

第六(liu)十一条　采(cai)购(gou)人(ren)发现采(cai)购(gou)代理机构有违法行为的，应当(dang)要求其(qi)改正。采(cai)购(gou)代理机构拒不改正的，采(cai)购(gou)人(ren)应当(dang)向(xiang)本(ben)级人(ren)民政(zheng)府(fu)财(cai)政(zheng)部门报告(gao)，财(cai)政(zheng)部门应当(dang)依法处理。

采(cai)(cai)购(gou)代理机(ji)构发(fa)现采(cai)(cai)购(gou)人的采(cai)(cai)购(gou)需求(qiu)存在以(yi)不(bu)合(he)理条件对(dui)供应商实行差别待遇、歧视(shi)待遇或(huo)者其(qi)他(ta)不(bu)符合(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)规和政府采(cai)(cai)购(gou)政策规定内容，或(huo)者发(fa)现采(cai)(cai)购(gou)人有其(qi)他(ta)违法(fa)(fa)(fa)行为的，应当建(jian)议其(qi)改(gai)(gai)正。采(cai)(cai)购(gou)人拒(ju)不(bu)改(gai)(gai)正的，采(cai)(cai)购(gou)代理机(ji)构应当向采(cai)(cai)购(gou)人的本(ben)级人民(min)政府财政部门(men)报告，财政部门(men)应当依法(fa)(fa)(fa)处理。

第六十(shi)二条　省级以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门(men)应当对政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采购(gou)评(ping)审专家库实行动态管理，具体管理办法由(you)国务院财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门(men)制定。

采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代(dai)理机构应当对评审(shen)专家在政(zheng)府采(cai)购(gou)活动(dong)中(zhong)的职责履行情况予以记录，并(bing)及时向财(cai)政(zheng)部门报告(gao)。

第六十三(san)条　各级人民政(zheng)(zheng)府(fu)财政(zheng)(zheng)部门和其(qi)他有关部门应当加强(qiang)对参(can)加政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)活动的(de)供应商、采(cai)购(gou)代理(li)机构、评审专(zhuan)家的(de)监督管(guan)理(li)，对其(qi)不良(liang)行为予以记录，并纳入统(tong)一的(de)信用信息平台。

第(di)六(liu)十四(si)条　各级人民政(zheng)府财政(zheng)部门对政(zheng)府采购活动进行监督检查(cha)，有权查(cha)阅、复制有关文件、资(zi)料，相关单位(wei)和(he)人员应当予以配合。

第(di)六十五条　审计机关、监察(cha)机关以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)有关部(bu)(bu)门(men)(men)依(yi)法(fa)对政府采(cai)(cai)购活动(dong)实施监督，发现采(cai)(cai)购当事人有违(wei)法(fa)行为的(de)，应当及(ji)时(shi)通报财(cai)政部(bu)(bu)门(men)(men)。

 

第八章　法(fa)律责任

 

第(di)六十(shi)六条(tiao)　政府(fu)采购(gou)法第(di)七十(shi)一条(tiao)规定的罚款，数额为10万元以(yi)下(xia)。

政府采(cai)购法第七(qi)十二条规定的罚款，数额为(wei)5万(wan)元以(yi)上25万(wan)元以(yi)下。

第六十七条　采(cai)购(gou)人(ren)有下列(lie)情形之一的，由财政(zheng)部(bu)门责令限期改正，给(ji)予(yu)警告，对直接负责的主管(guan)人(ren)员(yuan)和其他直接责任人(ren)员(yuan)依(yi)法给(ji)予(yu)处分(fen)，并予(yu)以通(tong)报：

（一）未按(an)照规定编(bian)制政(zheng)府(fu)采购实施计(ji)划(hua)或者未按(an)照规定将政(zheng)府(fu)采购实施计(ji)划(hua)报(bao)本级人(ren)民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部门备案(an)；

（二）将(jiang)应当进(jin)行公(gong)开招标(biao)的(de)项目化整为(wei)零(ling)或(huo)者以其他任(ren)何方(fang)式规避公(gong)开招标(biao)；

（三）未按照规定在评标委(wei)员(yuan)会、竞争性谈判小(xiao)组(zu)(zu)或者(zhe)询(xun)价(jia)小(xiao)组(zu)(zu)推荐的中标或者(zhe)成交(jiao)候选人(ren)中确定中标或者(zhe)成交(jiao)供(gong)应商；

（四）未按照采购文(wen)件确定的事项签订政府采购合同(tong)；

（五）政府采(cai)购合(he)(he)同履行中追加与合(he)(he)同标的相同的货物、工程或者服务的采(cai)购金额超过原合(he)(he)同采(cai)购金额10%；

（六(liu)）擅自变更、中止(zhi)(zhi)或(huo)者(zhe)终止(zhi)(zhi)政府(fu)采购合(he)同；

（七）未按照规(gui)定公(gong)告政府采购合(he)同(tong)；

（八）未按照规定时(shi)间将政府(fu)采购合同副(fu)本(ben)报本(ben)级(ji)人(ren)民政府(fu)财(cai)政部门和有(you)关部门备(bei)案。

第(di)(di)六十八(ba)条(tiao)　采(cai)购人、采(cai)购代理机构有下列情形之一(yi)的，依照政(zheng)府采(cai)购法第(di)(di)七十一(yi)条(tiao)、第(di)(di)七十八(ba)条(tiao)的规定追究(jiu)法律责任：

（一）未依照政府(fu)采购法和本条例规定的方式实(shi)施(shi)采购；

（二）未依法(fa)在(zai)指定的媒(mei)体上发(fa)布政府采购项(xiang)目信(xin)息；

（三）未按照规定执行政(zheng)府采购(gou)政(zheng)策；

（四）违(wei)反本(ben)条例(li)第(di)十五条的规定导致无法(fa)组织对(dui)供应商(shang)履约(yue)情况(kuang)进行验(yan)收(shou)或(huo)者国家财产(chan)遭受损失(shi)；

（五）未依法从(cong)政府采购评(ping)审专家(jia)库中抽取评(ping)审专家(jia)；

（六）非法干(gan)预(yu)采(cai)购评审活动；

（七(qi)）采用综合评分(fen)法时评审(shen)标(biao)准中(zhong)的分(fen)值(zhi)设置(zhi)未(wei)与评审(shen)因素的量(liang)化指标(biao)相对(dui)应；

（八）对供应(ying)商的(de)询问、质疑逾期未作处(chu)理；

（九）通过对样品进行(xing)检测、对供应商进行(xing)考察等方式改(gai)变评审结果；

（十）未按(an)照规定(ding)组织对供应商(shang)履约(yue)情况进行验(yan)收(shou)。

第(di)六十九条　集中采(cai)购机(ji)构有下列情形(xing)之一的，由财政部门责令限期改正，给予(yu)警告，有违(wei)法(fa)所得(de)的，并处(chu)没收违(wei)法(fa)所得(de)，对(dui)直接负(fu)责的主管人员和其他直接责任人员依法(fa)给予(yu)处(chu)分(fen)，并予(yu)以通报：

（一(yi)）内部(bu)监督管理制度不健(jian)全，对依法应(ying)当分(fen)设、分(fen)离的岗(gang)位、人员(yuan)未分(fen)设、分(fen)离；

（二）将集中采购项目委托其他采购代理机构采购；

（三）从事营利活动。

第七十条　采购人员(yuan)与供应(ying)商有利害(hai)关系而不依法(fa)回避的(de)，由财(cai)政部(bu)门给予警(jing)告，并处2000元以上2万(wan)元以下(xia)的(de)罚(fa)款。

第七十(shi)一条　有政府采(cai)购法第七十(shi)一条、第七十(shi)二条规定(ding)的(de)违法行为(wei)之(zhi)一，影(ying)响或者可能影(ying)响中(zhong)标、成交结果(guo)的(de)，依照(zhao)下列规定(ding)处理：

（一）未确定中标或(huo)者成交供(gong)应商(shang)的(de)，终止本次政(zheng)府(fu)采购活动，重(zhong)新开展(zhan)政(zheng)府(fu)采购活动。

（二）已确定中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供应(ying)(ying)商但尚(shang)未签(qian)订(ding)政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)合同(tong)的(de)，中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)结果无效，从(cong)合格的(de)中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)候(hou)选人(ren)(ren)中(zhong)另行确定中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供应(ying)(ying)商；没(mei)有(you)合格的(de)中(zhong)标(biao)或(huo)者成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)候(hou)选人(ren)(ren)的(de)，重新开展(zhan)政府(fu)采(cai)(cai)购(gou)活动。

（三）政府采购合同已签订但尚未履行(xing)的，撤销合同，从合格的中标或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交候选(xuan)人(ren)中另行(xing)确(que)定中标或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交供应商(shang)；没有(you)合格的中标或(huo)(huo)者(zhe)成(cheng)交候选(xuan)人(ren)的，重新开(kai)展政府采购活动(dong)。

（四）政府采购(gou)合同已经履行，给采购(gou)人、供应商(shang)造成损失的，由责任人承担赔偿(chang)责任。

政(zheng)(zheng)府(fu)采购(gou)当事人有其他违反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)采购(gou)法(fa)(fa)或者本条(tiao)例规定的行为，经改正后(hou)仍然影(ying)响或者可能影(ying)响中标、成(cheng)交结(jie)果或者依法(fa)(fa)被认(ren)定为中标、成(cheng)交无效的，依照前(qian)款规定处理。

第七(qi)十二条　供应(ying)商(shang)有(you)下列情形之一的(de)，依(yi)照政府采购法第七(qi)十七(qi)条第一款(kuan)的(de)规定追究法律责(ze)任：

（一）向评标委员会、竞争性谈判小(xiao)组或(huo)者(zhe)(zhe)询价小(xiao)组成(cheng)员行贿或(huo)者(zhe)(zhe)提供其他不正当利(li)益(yi)；

（二）中(zhong)标(biao)或者成(cheng)交后无正当理(li)由拒(ju)不与采(cai)购人签订政府采(cai)购合同；

（三(san)）未按照(zhao)采(cai)购(gou)文件确定的事项签订政府采(cai)购(gou)合同；

（四）将政府采(cai)购合同转包(bao)；

（五）提供假冒伪(wei)劣产(chan)品；

（六）擅自变更(geng)、中止(zhi)或者终止(zhi)政府采购合同。

供(gong)应商有前款第一项规(gui)定情形(xing)的，中(zhong)标(biao)、成交(jiao)无效(xiao)。评审阶段(duan)资格发(fa)生(sheng)变化，供(gong)应商未依照本条例第二十一条的规(gui)定通知采(cai)购(gou)人(ren)和(he)采(cai)购(gou)代理机构(gou)的，处以采(cai)购(gou)金额5‰的罚款，列入不良行为记(ji)录名(ming)单，中(zhong)标(biao)、成交(jiao)无效(xiao)。

第七十三条　供(gong)应商捏造事实、提供(gong)虚假材(cai)料或(huo)者以非(fei)法手段(duan)取得(de)证明材(cai)料进(jin)行投诉的(de)，由财政部(bu)门列入不良行为(wei)记(ji)录名单(dan)，禁止(zhi)其(qi)1至(zhi)3年内参(can)加政府采购活(huo)动。

第七(qi)(qi)(qi)(qi)十四(si)条　有下列情形之一(yi)的，属于恶意串(chuan)通，对(dui)供应(ying)商依照(zhao)政(zheng)府采(cai)购法第七(qi)(qi)(qi)(qi)十七(qi)(qi)(qi)(qi)条第一(yi)款的规定(ding)追(zhui)究(jiu)法律责(ze)任，对(dui)采(cai)购人、采(cai)购代理机构及其工作(zuo)人员依照(zhao)政(zheng)府采(cai)购法第七(qi)(qi)(qi)(qi)十二条的规定(ding)追(zhui)究(jiu)法律责(ze)任：

（一）供应(ying)商直接或者(zhe)间(jian)接从采(cai)购人或者(zhe)采(cai)购代理机(ji)构处获得其他供应(ying)商的相关情况并修(xiu)改其投标文(wen)件(jian)或者(zhe)响应(ying)文(wen)件(jian)；

（二）供应商按照采(cai)(cai)购人或(huo)者采(cai)(cai)购代理机构的授意撤换、修改(gai)投标(biao)文(wen)件或(huo)者响应文(wen)件；

（三）供应(ying)商(shang)之(zhi)间(jian)协商(shang)报(bao)价、技术方(fang)案等投(tou)标文(wen)件或者响应(ying)文(wen)件的实质性(xing)内容(rong)；

（四）属(shu)于同(tong)一(yi)集团、协(xie)会(hui)、商会(hui)等组(zu)织成员的供应商按照(zhao)该组(zu)织要求协(xie)同(tong)参加政(zheng)府采购(gou)活动；

（五）供应商之间事先约定由(you)某一特定供应商中标、成(cheng)交(jiao)；

（六）供应商(shang)之间商(shang)定部分供应商(shang)放弃(qi)参加政(zheng)府采购活(huo)动(dong)或者(zhe)放弃(qi)中标、成交；

（七）供(gong)应商(shang)(shang)与采购人或者采购代理机构之间、供(gong)应商(shang)(shang)相互之间，为谋求特定供(gong)应商(shang)(shang)中标、成交(jiao)或者排斥其他(ta)供(gong)应商(shang)(shang)的其他(ta)串(chuan)通行为。

第七十五条　政府采(cai)购评(ping)(ping)(ping)审(shen)专家未按照采(cai)购文件规定的(de)(de)评(ping)(ping)(ping)审(shen)程序、评(ping)(ping)(ping)审(shen)方法(fa)和评(ping)(ping)(ping)审(shen)标(biao)准(zhun)进(jin)行独立评(ping)(ping)(ping)审(shen)或者泄露评(ping)(ping)(ping)审(shen)文件、评(ping)(ping)(ping)审(shen)情(qing)况的(de)(de)，由财(cai)政部(bu)门给(ji)予警告，并(bing)处2000元(yuan)以(yi)上2万(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罚(fa)款；影响(xiang)中标(biao)、成交结果(guo)的(de)(de)，处2万(wan)元(yuan)以(yi)上5万(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罚(fa)款，禁(jin)止其参加政府采(cai)购评(ping)(ping)(ping)审(shen)活动。

政(zheng)府采购(gou)评(ping)审专家与(yu)供应商存在(zai)利害关系未回避的(de)，处2万元(yuan)以上5万元(yuan)以下的(de)罚(fa)款，禁止其参加(jia)政(zheng)府采购(gou)评(ping)审活(huo)动。

政(zheng)府采(cai)购(gou)评审专(zhuan)家(jia)收受(shou)采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机构(gou)、供应(ying)商贿赂或者获取其他不(bu)正当利益(yi)，构(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事责任；尚(shang)不(bu)构(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的(de)，处2万元以上(shang)5万元以下的(de)罚款，禁止(zhi)其参加政(zheng)府采(cai)购(gou)评审活(huo)动。

政府采购评审(shen)专(zhuan)家有上述违(wei)(wei)法(fa)(fa)行为(wei)的(de)，其(qi)评审(shen)意见(jian)无效，不(bu)得(de)获取评审(shen)费；有违(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)的(de)，没收违(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)；给他人造成损失(shi)的(de)，依法(fa)(fa)承担民事责任。

第七(qi)十六(liu)条(tiao)　政(zheng)府采(cai)购当事人(ren)违反政(zheng)府采(cai)购法和(he)本条(tiao)例规定，给(ji)他人(ren)造成损失(shi)的，依法承担民事责任(ren)。

第七(qi)十七(qi)条(tiao)(tiao)　财政部门在(zai)履行政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)监督管(guan)理职责(ze)中违反政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)法和本条(tiao)(tiao)例(li)规定(ding)，滥用(yong)职权、玩忽职守、徇(xun)私舞弊的(de)，对直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)负责(ze)的(de)主管(guan)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)和其他直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)责(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)依法给予处分；直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)负责(ze)的(de)主管(guan)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)和其他直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)责(ze)任(ren)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)构(gou)成犯罪(zui)的(de)，依法追究刑事责(ze)任(ren)。

 

第九章　附　　则

 

第七十八条　财政(zheng)管(guan)理实行(xing)省直接(jie)管(guan)理的(de)县级人民政(zheng)府(fu)可以(yi)根据(ju)需要并报(bao)经省级人民政(zheng)府(fu)批(pi)(pi)准，行(xing)使政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购法和本(ben)条例规定的(de)设区的(de)市(shi)级人民政(zheng)府(fu)批(pi)(pi)准变更采(cai)(cai)购方式的(de)职权(quan)。

第七十(shi)九条(tiao)　本(ben)条(tiao)例自(zi)2015年(nian)3月1日起施行。

---